吳鈺婕 在國際域名與編號分配機構(ICANN)的治理框架中，一項可能引發業界廣泛關注的新變動正在浮現。小型國家頂級域名的注冊機構，將因 ICANN 的“財務指南”重構而面臨更高的年度費用負擔。
這一新動向最早在國家代碼名稱支持組織(ccNSO)于2025 年 8 月 28 日通過的一份報告中被明確指出。報告審視了當前自 2013 年就已生效的 ccNSO Financial Guideline，并認為該制度已有必要更新，以更公平地分配 ccTLD 注冊機構與 ICANN 間的財務義務。
在新方案中，成千上萬個 ccTLD 注冊機構將被劃分入十個等級(A 至 J)，而不是過去的七個等級(A 至 G)，以便對“管理域名數量”進行更精細的分層。domain-recht.de這些等級將決定每個 ccTLD 注冊機構每年需向 ICANN 支付的金額。
對于大型 ccTLD 而言，比如 .de、.uk、.cn、.ru、.nl、.br 等，每年域名數超過 500 萬的注冊機構將進入新政策中的 A 級別，其費用為每年US$ 225,000，與過去類似規模注冊機構所支付的標準并無變化。
與此同時，中等級別(管理域名在 250 萬至 500 萬之間)的注冊機構將繼續支付 US$ 150,000 年費。
但變化的關鍵在于較小規模的 ccTLD 注冊機構：隨著等級下限的調整，許多原本在最低幾個等級中的注冊機構將被推入較高級別，從而觸發更高費用。舉例而言，舊等級 G 所涵蓋的上限是每個注冊機構管理域名數最多至 50,000 個;
在新體系中，這一上限被大幅降低至 10,000 個，一旦超過這個數字，即使只略微越界，也可能被劃入下一個等級，從而需要支付更多。報告預計，其中若干注冊機構每年增加的費用可能只是幾百美元，但對某些非常小的 ccTLD 注冊機構而言，這樣的提升對其財政預算仍有顯著影響。domain-recht.de
根據報告數據，全球約有306 個 ccTLD 注冊機構將受此次新制度影響。ICANN 預計，通過這些制度調整，總額約US$ 4,704,500的年度支付將會到位 —— 前提是這些注冊機構都按自愿義務履行新的繳費標準。
然而，現實情況或許并不樂觀：目前已知，在過去，只有約109 個 ccTLD 注冊機構曾真正向 ICANN 繳納費用。部分國家包括英國、以色列、俄羅斯等，已有縮減或停止這類支付的先例。
這一變動雖經 ccNSO 正式批準，但其“自愿性”特征仍然保留。新財政指南若要在廣泛層面上生效，關鍵在于各 ccTLD 注冊機構是否接受新的費用結構，以及是否愿意履行繳費義務。ICANN 的年度預算約為US$ 150 百萬，此次調整在整體財務框架中只是部分，但對于小型 ccTLD 注冊機構來說，其成本上升可能會影響其運營方式或預算優先級。
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